生活垃圾處理是城市管理和公共服務(wù)的重要組成部分，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)施治污減排，確保城市公共衛(wèi)生安全，提高人居環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明水平，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

　　我國已頒布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合國際生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展方向，在其指導(dǎo)下，我國生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與處理水平有了較大提高。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增加，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升同處理能力不足間的矛盾日益凸顯，生活垃圾處理與管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　為保障我國生活垃圾無害化處理能力的不斷增強(qiáng)、無害化處理水平不斷提高，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，有序開展生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)政策，制定本指南。

　　1.　總則

　　1.1　基本要求

　　1.1.1　生活垃圾處理應(yīng)以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則。

　　1.1.2　應(yīng)盡可能從源頭避免和減少生活垃圾產(chǎn)生，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)盡可能分類回收，實(shí)現(xiàn)源頭減量。分類回收的垃圾應(yīng)實(shí)施分類運(yùn)輸和分類資源化處理。通過不斷提高生活垃圾處理水平，確保生活垃圾得到無害化處理和處置。

　　1.1.3　生活垃圾處理應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)生活垃圾收運(yùn)和處理過程中的污染控制，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾處理體系。

　　1.1.4　生活垃圾處理工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)和綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，促進(jìn)生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　1.2　生活垃圾分類與減量

　　1.2.1　應(yīng)通過加大宣傳，提高公眾的認(rèn)識(shí)水平和參與積極性，擴(kuò)大生活垃圾分類工作的范圍和城市數(shù)量，大力推廣生活垃圾源頭分類。

　　1.2.2　將廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料的回收利用納入生活垃圾分類收集范疇，建立具有我國特色的生活垃圾資源再生模式，有效推進(jìn)生活垃圾資源再生和源頭減量。

　　1.2.3　鼓勵(lì)商品生產(chǎn)廠家按國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定設(shè)計(jì)、制造產(chǎn)品包裝物，生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的包裝物，限制過度包裝，合理構(gòu)建產(chǎn)品包裝物回收體系，減少一次性消費(fèi)產(chǎn)生的生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。