一、制訂家政服務(wù)合同的必要性

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平的提高，特別是消費(fèi)觀念的不斷變化，家政服務(wù)業(yè)正步入快速發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，服務(wù)項(xiàng)目不斷細(xì)化，新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，更好地為家庭提供多樣化、多層次的家政服務(wù)，對(duì)國(guó)家擴(kuò)消費(fèi)、促就業(yè)等方面具有重要作用。目前，全國(guó)家政服務(wù)企業(yè)超過(guò)60萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額超過(guò)2000億元，從業(yè)人員1600多萬(wàn)人。但是，作為新興行業(yè)的家政服務(wù)行業(yè)，在發(fā)展中仍存在較多不規(guī)范的問(wèn)題，如家政服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、不能采取有效方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、不愿承擔(dān)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的責(zé)任，行業(yè)缺乏全國(guó)性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)化程度不高，難以形成統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)要求，導(dǎo)致消費(fèi)者、家政服務(wù)員等安全和利益無(wú)法得到保障，制約行業(yè)的健康發(fā)展。

　　按照中編辦《關(guān)于建立推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（中央編辦發(fā)[2009]14號(hào)）規(guī)定，商務(wù)部按行業(yè)管理職責(zé)承擔(dān)家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理家庭服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)協(xié)調(diào)合同文本規(guī)范和服務(wù)矛盾糾紛處理工作。2013年2月1日，商務(wù)部頒布實(shí)施《家庭服務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、家庭服務(wù)員行為規(guī)范、消費(fèi)者行為規(guī)范、監(jiān)督管理和法律責(zé)任都提出了明確要求，填補(bǔ)了中國(guó)家政服務(wù)行業(yè)法律規(guī)章的空白。自2007年，北京、上海、廣州相繼出臺(tái)了本市家政服務(wù)合同示范文本，對(duì)規(guī)范當(dāng)?shù)丶艺?wù)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。然而，由于沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)合同示范文本，不管是消費(fèi)者（客戶(hù)）、家政服務(wù)員，還是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、責(zé)權(quán)利等沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致服務(wù)投訴層出不窮，服務(wù)問(wèn)題難以解決，各方的權(quán)益難以得到有效保障。因此，制定全國(guó)《家政服務(wù)合同》，明確全國(guó)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)員和消費(fèi)者（客戶(hù)）的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，使發(fā)生糾紛時(shí)有法可依、有據(jù)可查，對(duì)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、健康化、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　二、家政服務(wù)合同的有關(guān)說(shuō)明

　　針對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，商務(wù)部分別制定了家政服務(wù)合同（員工制范本）》、《家政服務(wù)合同（中介制范本）》和《家政服務(wù)合同（派遣制范本）》三類(lèi)合同范本。

　　（一）員工制家政服務(wù)合同的相關(guān)內(nèi)容

　　員工制家政服務(wù)組織是指家政服務(wù)員直接與家政服務(wù)組織簽訂《勞動(dòng)合同》，家政服務(wù)員屬于家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工，由家政服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指派安排服務(wù)。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者(客戶(hù))直接簽訂家政服務(wù)合同，家政服務(wù)員不參與簽訂協(xié)議，服務(wù)產(chǎn)生的后果由家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者（客戶(hù)）承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　員工制家政服務(wù)合同主要內(nèi)容包括：術(shù)語(yǔ)釋義、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)地址、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)期限、勞務(wù)費(fèi)用、保證金、客戶(hù)的權(quán)利與義務(wù)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)、合同解除、違約及賠償責(zé)任、免責(zé)條款、爭(zhēng)議解決方法等十七條項(xiàng)目。

　　合同明確了客戶(hù)與家政服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利與義務(wù)，其中客戶(hù)的權(quán)利包括有權(quán)合理選定家政服務(wù)員；對(duì)家政服務(wù)員健康狀況有異議的，有權(quán)要求重新體檢；有權(quán)拒絕家政服務(wù)員在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)從事與家政服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；家政服務(wù)員因故意或重大過(guò)失給甲方造成損失的，有權(quán)要求家政服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在規(guī)定情形下，有權(quán)要求家政服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)換家政服務(wù)員或解除合同等?？蛻?hù)的義務(wù)包括尊重家政服務(wù)員的人格和勞動(dòng)；保證家政服務(wù)員休息、睡眠時(shí)間和伙食；未經(jīng)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)同意，不得要求家政服務(wù)員為第三方服務(wù)；有義務(wù)配合家政服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)家政服務(wù)員進(jìn)行管理和工作指導(dǎo)，妥善保管家中財(cái)物；不得扣押家政服務(wù)員財(cái)產(chǎn)、證件或采取搜身、恐嚇、毆打等侵犯家政服務(wù)員人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為等。

　　家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利包括有權(quán)向客戶(hù)詢(xún)問(wèn)、了解投訴情況或家政服務(wù)員反映情況的真實(shí)性；在規(guī)定情形下，有權(quán)召回家政服務(wù)員或解除合同等。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的義務(wù)包括如實(shí)介紹家政服務(wù)員的情況，指導(dǎo)家政服務(wù)員完成約定服務(wù)項(xiàng)目；培訓(xùn)安排的家政服務(wù)員，對(duì)安排的家政服務(wù)員進(jìn)行過(guò)程管理、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，接受客戶(hù)投訴并妥善處理；為家政服務(wù)員購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)；出示必備有效的資質(zhì)證明等。

　?。ǘ┡汕仓萍艺?wù)合同的相關(guān)內(nèi)容

　　勞務(wù)派遣是指用人單位以經(jīng)營(yíng)方式將招用的勞動(dòng)者派遣至其他用人單位使用，由后者直接對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行管理的一種用工形式。用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對(duì)從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程直接進(jìn)行管理的，屬于勞務(wù)派遣用工。勞務(wù)派遣用工是勞動(dòng)合同用工的補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性崗位上實(shí)施。

　　派遣制家政服務(wù)合同主要內(nèi)容包括：服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)期限與人數(shù)、服務(wù)地址、費(fèi)用、崗位描述、用工單位的權(quán)利與義務(wù)、派遣單位的權(quán)利與義務(wù)、合同解除、違約責(zé)任等十六條項(xiàng)目。

　　合同明確了用工單位與派遣單位雙方的權(quán)利與義務(wù)，其中用工單位的權(quán)利包括在規(guī)定的情形下，有權(quán)要求派遣單位變更派遣人員；出資對(duì)派遣人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)的，有權(quán)與派遣人員約定與培訓(xùn)有關(guān)的違約責(zé)任；派遣人員給用工單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，有權(quán)向其索賠，派遣單位有義務(wù)給予協(xié)助；有權(quán)在派遣人員入職前核查其證件的真實(shí)性；對(duì)擬派遣人員的身體健康情況有知情權(quán)等。用工單位的義務(wù)包括出示必備有效的資質(zhì)證明；合理確定派遣人員的勞務(wù)報(bào)酬及福利待遇；按月將派遣人員的考勤審核與勞務(wù)報(bào)酬等情況告知派遣單位;如實(shí)告知派遣單位和派遣人員服務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容；為派遣人員提供勞動(dòng)工具和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品；對(duì)派遣人員履行告知和管理責(zé)任；協(xié)助派遣單位做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定的申報(bào)理賠工作等。

　　派遣單位的權(quán)利包括委托用工單位代發(fā)派遣人員的工資報(bào)酬及福利待遇；維護(hù)派遣人員的合法權(quán)益；對(duì)用工單位不履行合同的，有權(quán)追究違約責(zé)任等。派遣單位的義務(wù)包括如實(shí)告知用工單位有關(guān)派遣人員的真實(shí)信息、健康狀況等；出示必備有效的資質(zhì)證明；應(yīng)與派遣人員建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，并負(fù)責(zé)檔案資料收集整理；為派遣人員辦理并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；派遣人員發(fā)生工傷事故的，應(yīng)妥善處理，負(fù)責(zé)辦理申報(bào)和理賠事宜；對(duì)派遣人員給用工單位造成的經(jīng)濟(jì)損失，派遣單位應(yīng)協(xié)助甲方對(duì)派遣人員進(jìn)行索賠等。

　　（三）中介制家政服務(wù)合同的相關(guān)內(nèi)容

　　家政服務(wù)中介是指為消費(fèi)者(客戶(hù))在家政服務(wù)上的需求與家政服務(wù)員之間提供有償?shù)穆殬I(yè)中介活動(dòng)，為消費(fèi)者（客戶(hù)）與家政服務(wù)員之間建立服務(wù)契約提供服務(wù)活動(dòng)。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在此合同中是中介方，中介方基于家庭雇主或家政服務(wù)員委托提供訂立合同的機(jī)會(huì)或者媒介服務(wù)，對(duì)合同本身沒(méi)有實(shí)質(zhì)的介入權(quán)。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者（客戶(hù)）和家政服務(wù)員的權(quán)益和行為由中國(guó)民法和合同法進(jìn)行規(guī)范。

　　中介制家政服務(wù)合同主要內(nèi)容包括：術(shù)語(yǔ)釋義、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)地址、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)期限、中介服務(wù)費(fèi)與支付、勞務(wù)報(bào)酬與支付、雇主的權(quán)利與義務(wù)、家政服務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)、保險(xiǎn)、合同解除、違約責(zé)任、免責(zé)條款、爭(zhēng)議解決方法等十九條項(xiàng)目。

　　合同明確了雇主、家政服務(wù)員和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)三方的權(quán)利義務(wù)，其中雇主的權(quán)利包括有權(quán)要求家政服務(wù)員提供體檢合格證明，如有異議，可要求重新體檢；有權(quán)辭退不能完成合同約定工作的家政服務(wù)員；有權(quán)追究因家政服務(wù)員過(guò)錯(cuò)造成損失的法律責(zé)任，并向責(zé)任方要求經(jīng)濟(jì)賠償；有權(quán)對(duì)家政服務(wù)員進(jìn)行管理和工作指導(dǎo)；對(duì)家政服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量有異議的，可及時(shí)與家政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員調(diào)換等。雇主的義務(wù)包括在簽訂合同時(shí)出示有效證件，如實(shí)填寫(xiě)服務(wù)需求和具體要求；保證家政服務(wù)員休息、睡眠時(shí)間、伙食和安全的居住場(chǎng)所；不得將家政服務(wù)員轉(zhuǎn)讓給他方服務(wù)，不得拖欠家政服務(wù)員勞務(wù)報(bào)酬等。

　　家政服務(wù)員的權(quán)利包括有權(quán)按時(shí)得到勞務(wù)報(bào)酬，獲得正常的休息時(shí)間；有權(quán)保護(hù)自己人身和名譽(yù)不受侵犯，有權(quán)要求雇主承擔(dān)因其過(guò)錯(cuò)造成的經(jīng)濟(jì)損失；有權(quán)拒絕從事與合同內(nèi)容不符的工作；有權(quán)拒絕為第三方服務(wù)；有權(quán)拒絕在非約定地址服務(wù)等。家政服務(wù)員的義務(wù)包括不得有損害雇主合法權(quán)益的行為，因家政服務(wù)員過(guò)錯(cuò)造成雇主人身或其他權(quán)益受侵害的，家政服務(wù)員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；禁止擅自離崗；服從雇主的管理和指導(dǎo)；不得擅自將他人帶入或留宿雇主家中；不得擅自翻動(dòng)、拿用雇主物品；不參與雇主家庭內(nèi)部事務(wù)和鄰里糾紛；不泄露和傳播雇主家庭及其成員隱私和個(gè)人信息等。

　　家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)包括促成、見(jiàn)證合同的簽訂，按照約定收取雇主和家政服務(wù)員雙方相應(yīng)介紹費(fèi)；核實(shí)雇主身份以及所提供信息的真實(shí)性；核實(shí)家政服務(wù)員身份以及所提供信息的真實(shí)性；出示家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的必備有效的資質(zhì)證明；義務(wù)調(diào)解雇主與家政服務(wù)員之間的糾紛；規(guī)定情形下，免費(fèi)調(diào)換一定數(shù)量的家政服務(wù)員等。