在推出示范文本的同時(shí)，市工商局合同處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)，還需多管齊下，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)員工制家政服務(wù)模式，員工制可以使家政服務(wù)企業(yè)擺脫小規(guī)模、低層次運(yùn)營(yíng)水平，形成企業(yè)化管理模式，最終有利于促進(jìn)整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，規(guī)范中介制家政服務(wù)模式，把中介制模式納入法治的軌道，對(duì)中介制家政公司在經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和約束。

　　員工制是指家政服務(wù)人員作為家政公司員工派遣到雇主家中服務(wù)，公司與服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，家政公司給服務(wù)人員發(fā)工資、買(mǎi)保險(xiǎn)、提供培訓(xùn)等。而中介制則是家政公司只負(fù)責(zé)給雇主介紹家政服務(wù)人員，收取一定中介費(fèi)，不介入雇主和服務(wù)員雙方的實(shí)體權(quán)利義務(wù)，服務(wù)人員的工資由雇主發(fā)放。

　　在目前家政服務(wù)業(yè)不規(guī)范的背景下，大多數(shù)家政公司在合同中刻意模糊自己公司的定位，名義上是提供中介服務(wù)，實(shí)際上以需要管理員工為由而向雇主收取管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，一旦遇到問(wèn)題時(shí)又以自己是中介為由，推卸責(zé)任。這種規(guī)避法律的行為既損害了廣大消費(fèi)者的利益，也不利于家政服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，亟待予以規(guī)范。

　　該負(fù)責(zé)人談到，與中介制相比較，員工制模式具有的優(yōu)點(diǎn)：對(duì)家政公司來(lái)說(shuō)，可以避免中介制模式下的信用風(fēng)險(xiǎn)；避免家政服務(wù)人員和消費(fèi)者建立信任關(guān)系后，脫離作為中介的家政公司。而通過(guò)對(duì)家政服務(wù)員的培訓(xùn)和管理，可以提升服務(wù)水平，樹(shù)立品牌意識(shí)。同時(shí)有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，消費(fèi)者不必?fù)?dān)心中介制模式下中介公司對(duì)后續(xù)服務(wù)不聞不問(wèn)而帶來(lái)的糾紛和困擾；員工制模式也更有利于保障消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。此外，員工制模式有利于緩解“保姆荒”現(xiàn)象。目前，絕大多數(shù)家政業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇中介制，保姆等家政服務(wù)員流動(dòng)性很強(qiáng)。若采用員工制，一方面將家政服務(wù)員納入社會(huì)保障體系，給予其社保、福利待遇；另一方面對(duì)其進(jìn)行員工式管理，合理調(diào)度人力資源，無(wú)疑會(huì)在很大程度上緩解甚至消除保姆荒現(xiàn)象。

　　他同時(shí)談到，鼓勵(lì)、推進(jìn)員工制家政服務(wù)模式，并不等于否定中介制的存在。這是因?yàn)?，中介制有其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從實(shí)際情況來(lái)看，不少家政公司規(guī)模小、管理水平低。很多家政服務(wù)員月收入不過(guò)千余元，家政公司從中收取百余元的費(fèi)用，不具備實(shí)行員工制的實(shí)力。《經(jīng)濟(jì)特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》也承認(rèn)中介制的做法。為此，鼓勵(lì)有實(shí)力的家政公司實(shí)行員工制，進(jìn)行規(guī)范管理。