北京市明確規(guī)定：除利用自建或自有設(shè)施舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外，嚴(yán)禁實(shí)施會(huì)員制。會(huì)員制收費(fèi)額度原則上不能超過(guò)經(jīng)營(yíng)者可抵押物估值。會(huì)員費(fèi)不得投資風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

　　北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法(試行)

　　各區(qū)民政局、發(fā)展改革委、公安分局、財(cái)政局、人力社保局、規(guī)劃國(guó)土分局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、衛(wèi)生計(jì)生委、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管分局、金融辦：

　　為深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，加大正向激勵(lì)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

　　各區(qū)、各部門(mén)在落實(shí)中遇到的困難和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市民政局及歸口上級(jí)部門(mén)反饋。

　　北京市民政局

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　北京市公安局

　　北京市財(cái)政局

　　北京市人力資源和社會(huì)保障局

　　北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)

　　北京市環(huán)境保護(hù)局

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　北京市農(nóng)村工作委員會(huì)

　　北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

　　北京市工商行政管理局

　　北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局

　　北京市金融工作局

　　北京市民政局

　　2018年11月9日

　　北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，制訂本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指本市行政轄區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)老照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（農(nóng)村幸福晚年驛站）。

　　第三條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管堅(jiān)持依法實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、公平公正、公開(kāi)高效原則。

　　第四條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法接受各級(jí)行政監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督。

　　第二章監(jiān)管主體

　　第五條建立健全政府部門(mén)行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理、服務(wù)對(duì)象及家屬主動(dòng)監(jiān)督、社會(huì)輿論公開(kāi)監(jiān)督的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。

　　第六條市民政部門(mén)牽頭制定本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府規(guī)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。

　　市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力社保、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防、金融等部門(mén)按照各自職責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管職能，突出養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實(shí)。

　　第七條各區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)本區(qū)各業(yè)務(wù)部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，并依法做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管、日常檢查監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、老年人權(quán)益維護(hù)、處理投訴舉報(bào)以及違法行為行政處罰等工作，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　各區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合區(qū)民政部門(mén)建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依職責(zé)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　第八條各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)籌落實(shí)行政轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，支持并督促有關(guān)部門(mén)依法履行部門(mén)監(jiān)管職能，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行重大問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、督促解決。

　　第九條各級(jí)老齡委充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各成員單位落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。

　　第十條支持本市與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)的行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理。

　　第十一條支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員積極參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及家屬、新聞媒體和社會(huì)各界主動(dòng)監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)提升。

　　第三章監(jiān)管內(nèi)容

　　第十二條加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、安全運(yùn)營(yíng)、財(cái)政資金使用、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)行為、規(guī)劃建設(shè)、建筑設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、價(jià)格收費(fèi)等情況和老年人權(quán)益維護(hù)等方面的管理和監(jiān)督。

　　第十三條政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。各級(jí)政府及主管部門(mén)制定出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重要政策措施、重要改革事項(xiàng)、重要標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和落實(shí)等。

　　第十四條安全管理情況。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、食品安全、照護(hù)安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等。

　　第十五條財(cái)政資金使用情況。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收到的政府部門(mén)財(cái)政性補(bǔ)助資金納入監(jiān)管范疇，自覺(jué)配合并接受審計(jì)、財(cái)政和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十六條人才培訓(xùn)情況。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中專(zhuān)職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的養(yǎng)老護(hù)理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)老管理人員接受的初次入職培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)、管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)等。

　　第十七條機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)設(shè)施用途變更、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人員狀況、服務(wù)價(jià)格收費(fèi)等情況。

　　第十八條老年人權(quán)益維護(hù)情況。落實(shí)老年人社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境等方面的合法權(quán)益，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范簽訂服務(wù)合同，及時(shí)查處受理舉報(bào)的欺老虐老行為。

　　第四章監(jiān)管方式

　　第十九條專(zhuān)項(xiàng)督查。相關(guān)部門(mén)組織對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉及面較廣的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　第二十條聯(lián)合檢查。相關(guān)部門(mén)采取聯(lián)動(dòng)實(shí)施、專(zhuān)項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等方式，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)、財(cái)政資金管理使用、安全管理、社會(huì)舉報(bào)投訴等。

　　第二十一條隨機(jī)抽查。相關(guān)部門(mén)采用隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查方式，監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、財(cái)政資金管理使用、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、突發(fā)事故等。

　　第二十二條執(zhí)法檢查。相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)和各自職權(quán)，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法處理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違法或不規(guī)范服務(wù)行為。

　　第二十三條績(jī)效評(píng)估。相關(guān)部門(mén)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)非常規(guī)運(yùn)行保障類(lèi)財(cái)政資金的管理使用狀況及使用效益、政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行綜合評(píng)估或滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。

　　第二十四條跟蹤審計(jì)。相關(guān)部門(mén)組織跟蹤監(jiān)督涉及財(cái)政資金投入或使用福利彩票公益金的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大資金實(shí)施過(guò)程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性。

　　第二十五條服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)。相關(guān)部門(mén)依據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、群眾投訴、社會(huì)信譽(yù)、安全條件等，通過(guò)各種渠道、各種方式發(fā)布機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量排行榜，組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定。

　　第二十六條大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。機(jī)構(gòu)及時(shí)安裝、對(duì)接市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)等信息化管理系統(tǒng)，及時(shí)更新和公開(kāi)基本公眾服務(wù)信息。相關(guān)部門(mén)通過(guò)完善信息系統(tǒng)、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌平臺(tái)等方式，加強(qiáng)服務(wù)開(kāi)展、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和利用等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，相關(guān)數(shù)據(jù)由市、區(qū)民政部門(mén)和其他部門(mén)共享使用。

　　第五章監(jiān)管機(jī)制

　　第二十七條完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)部門(mén)主動(dòng)公布監(jiān)督熱線，聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象及其家屬、社會(huì)公眾等監(jiān)督主體的意見(jiàn)和建議。

　　第二十八條健全購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)估、跟蹤審計(jì)、聯(lián)合檢查、服務(wù)質(zhì)量評(píng)定等，評(píng)估、審計(jì)、檢查、評(píng)定結(jié)果是實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲措施的依據(jù)。

　　第二十九條建立安全工作持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。建立健全消防、傳染病預(yù)防、感染控制、安全值守、設(shè)施設(shè)備檢驗(yàn)、食品藥品等安全管理制度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全員參與。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)突發(fā)事件報(bào)告制度。

　　第三十條健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理暫行辦法》。社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)機(jī)制自行定價(jià)，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示，收取押金時(shí)出具風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)。

　　除利用自建或自有設(shè)施舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外，嚴(yán)禁實(shí)施會(huì)員制。會(huì)員制收費(fèi)額度原則上不能超過(guò)經(jīng)營(yíng)者可抵押物估值。會(huì)員費(fèi)不得投資風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

　　第三十一條規(guī)范年度財(cái)務(wù)狀況報(bào)送機(jī)制。每年3月底前，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向轄區(qū)民政部門(mén)以及同級(jí)價(jià)格部門(mén)報(bào)送本單位上一年度財(cái)務(wù)收支情況，以及民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)要求報(bào)送的情況。

　　第三十二條建立誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。完善養(yǎng)老服務(wù)重大事故投訴舉報(bào)、報(bào)告、通報(bào)機(jī)制，將欺老虐老行為、安全責(zé)任事故、違法違規(guī)開(kāi)展金融活動(dòng)、弄虛作假套取騙取財(cái)政資金等錄入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案以及黑名單，視情取消承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和享受補(bǔ)貼資金等資格。

　　第三十三條建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為且拒不整改以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依規(guī)由相關(guān)部門(mén)實(shí)行責(zé)令改正、終止“公辦民營(yíng)”合作、運(yùn)營(yíng)商禁入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)等措施，妥善安置老年人，向社會(huì)公告并通報(bào)市級(jí)相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)。因經(jīng)營(yíng)不善主動(dòng)退出的，對(duì)財(cái)政資助資金進(jìn)行清算后，存余部分應(yīng)予以收回。

　　第六章監(jiān)管職責(zé)

　　第三十四條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)過(guò)程中，有違反法律法規(guī)行為的依法追究養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人及其法定代表人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中，有違反相關(guān)規(guī)章制度或合同約定，未構(gòu)成行政處罰以上情節(jié)的，由屬地行業(yè)主管部門(mén)視情節(jié)、依職權(quán)采取以下措施進(jìn)行處理：

　?。?）約談提醒。

　?。?）列入重點(diǎn)關(guān)注、出具警示函。

　?。?）責(zé)令限期整改。

　?。?）要求提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，說(shuō)明情況，提出整改措施。

　?。?）記入不良誠(chéng)信檔案，并對(duì)社會(huì)公布。

　　（6）由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)妥善安頓老年人。

　?。?）提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人資格。

　　第三十六條相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條建立市、區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)履職考核責(zé)任制，各部門(mén)、各區(qū)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管履職情況納入市、區(qū)兩級(jí)老齡委對(duì)成員單位的年度考核范圍，定期通報(bào)；涉及法律法規(guī)另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章附則

　　第三十八條各級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第三十九條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　第四十條本辦法由市民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解釋。

　　附上：《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》政策解讀

　　依據(jù)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2017〕51號(hào)）精神，市民政局、市發(fā)展改革委、市公安局（消防局）、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃國(guó)土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市金融局等14部門(mén)聯(lián)合制定了《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），建立完善的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系，全面提升全市養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)水平。

　　一、適用范圍

　　適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體指依法依規(guī)取得民政部門(mén)認(rèn)可或申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（農(nóng)村幸福晚年驛站）。

　　二、監(jiān)管體系

　　《辦法》首次明確了建立政府部門(mén)行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理、服務(wù)對(duì)象及家屬主動(dòng)監(jiān)督、社會(huì)輿論公開(kāi)監(jiān)督的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系，切實(shí)發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)對(duì)象及家屬、專(zhuān)業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)等各方力量，確保監(jiān)管體系構(gòu)架完善、責(zé)權(quán)層次分明、相互銜接密切、力量整合充分。

　　《辦法》明確市民政局是本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)主管部門(mén)，市級(jí)公安、發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融等部門(mén)發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管職能，按照各自部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中的事中事后監(jiān)管和質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實(shí)，扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作。

　　還明確了各區(qū)民政局、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的監(jiān)管職責(zé)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員積極參與養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及其家屬、新聞媒體和社會(huì)各界主動(dòng)監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　三、監(jiān)管內(nèi)容

　　貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政資金使用、政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、市場(chǎng)行為規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)督管理、規(guī)劃建設(shè)、建筑設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、人才培訓(xùn)、收費(fèi)管理、安全穩(wěn)定，以及對(duì)老年人權(quán)益維護(hù)（主要指家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境等）等方面的管理和監(jiān)督。

　　四、監(jiān)管方式

　　通過(guò)績(jī)效評(píng)估、跟蹤審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查、合同規(guī)范、養(yǎng)老質(zhì)量評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查等法定方式，科學(xué)組織實(shí)施，可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行。

　　五、監(jiān)管制度

　　完善監(jiān)管制度。建立養(yǎng)老服務(wù)誠(chéng)信體系、健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)機(jī)制、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、建立養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌平臺(tái)、建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、完善服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度、完善服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理制度、加強(qiáng)突發(fā)事件報(bào)告制度、建立內(nèi)部控制制度、完善養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)、建立欺老虐老行為舉報(bào)查處機(jī)制、建立養(yǎng)老服務(wù)退出機(jī)制、完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出后的善后機(jī)制。

　　六、懲罰措施

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)過(guò)程中，有違反法律法規(guī)行為的依法追究養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人及其法定代表人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有違反相關(guān)規(guī)章制度或合同約定，未構(gòu)成行政處罰以上情節(jié)的，由屬地行業(yè)主管部門(mén)依職權(quán)視情節(jié)采取七種措施進(jìn)行處理：（1）約談提醒。（2）列入重點(diǎn)關(guān)注、出具警示函。（3）責(zé)令限期整改。（4）要求提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，說(shuō)明情況，提出整改措施。（5）記入不良誠(chéng)信檔案，并對(duì)社會(huì)公布。（6）由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)指定其他機(jī)構(gòu)安頓老人。（7）提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人資格。

　　主管部門(mén)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　建立市、區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)履職考核責(zé)任制，將各部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管履職情況納入市、區(qū)兩級(jí)老齡委對(duì)成員單位的年度考核范圍，定期通報(bào)；涉及法律法規(guī)另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。