近日，北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會和北京標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定，對管理職責(zé)、申請條件、評定程序、管理監(jiān)督等做出明確規(guī)定。據(jù)悉，根據(jù)星級評定結(jié)果，市民政局將給予養(yǎng)老機構(gòu)相應(yīng)運營補貼。

　　《北京市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定實施辦法（試行）》、《北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)誠信自律公約》、《〈北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)誠信自律公約〉實施細則》三個養(yǎng)老行業(yè)新規(guī)從1月11日正式實施。此《辦法》的出臺與原政策的變化在于，不再將養(yǎng)老機構(gòu)床位規(guī)模、入住率、綠化率作為養(yǎng)老機構(gòu)申請星級評定的基本條件。

　　【星級評定】

　　床位規(guī)模等不再作為星級評定條件

　　根據(jù)《辦法》養(yǎng)老機構(gòu)申請星級評定的，應(yīng)具備基本條件包括：遵守老年人權(quán)益保護法律法規(guī)，保護服務(wù)對象合法權(quán)益。近三年內(nèi)未發(fā)生服務(wù)質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護等方面重大責(zé)任事故。申請一、二星級的養(yǎng)老機構(gòu)，須按國家和本市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京市1-2星級養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度文本（范本）建立適用本機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)或制度體系，且有效運行6個月以上。申請三星級（含）以上的養(yǎng)老機構(gòu)，須按國家和本市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立適用于本機構(gòu)的、較完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，且有效運行6個月以上。

　　據(jù)了解，與原政策變化主要有：一是不再將養(yǎng)老機構(gòu)床位規(guī)模、入住率、綠化率作為養(yǎng)老機構(gòu)申請星級評定的基本條件。以往，一星級至五星級床位分別須達到30張、50張、100張、200張、300張，入住率須分別達到55%、60%、70%、80%、85%，影響制約了星級評定工作的全面開展。這次不再作為一票否決項，而是作為加減分項。二是不再要求機構(gòu)出具標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)證書。原政策要求申請三星級以上機構(gòu)必須出具由市標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)證書。考慮到星級評定委員會主要是對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進行評定，此次刪除了“三星級以上機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)證書”要求。

　　三年內(nèi)發(fā)生欺老虐老將終止星級評定

　　《辦法》規(guī)定，在星級評定過程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止星級評定：三年內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故的；三年內(nèi)發(fā)生欺老虐老行為；評審中提供虛假申報資料，有偽造有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為的；評審中無正當(dāng)理由不配合或干擾星級評定工作行為的；存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為的。

　　《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)在星級評定有效期內(nèi)，因發(fā)生死亡人數(shù)1人以上的重大安全責(zé)任事故等情形被納入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用黑名單的，取消星級資格，由市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會辦公室收回證書、牌匾并向社會公布。被取消星級資格的養(yǎng)老機構(gòu)，三年內(nèi)不得申請星級評定。

　　五星級機構(gòu)每床每月補貼150元

　　關(guān)于星級評定工作與養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。根據(jù)北京市民政局發(fā)布的《北京市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼管理辦法》，對于服務(wù)質(zhì)量被評定為二星級的機構(gòu)，按照每床每月增加50元予以補貼；三星級的機構(gòu)按照每床每月增加100元予以補貼；四星級、五星級的機構(gòu)按照每床每月增加150元予以補貼。

　　此外，根據(jù)《辦法》養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)向所在區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會提出星級評定申請。區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會接到評定申請后，組織對申請一、二星級評定的養(yǎng)老機構(gòu)進行評審；對申請三星級（含）以上養(yǎng)老機構(gòu)進行初審，提出評審意見，報市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會辦公室（該辦公室設(shè)在北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會）。市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會辦公室接到初審意見后適時組織對申請三星級（含）以上養(yǎng)老機構(gòu)進行評審。

　　養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會對評審結(jié)果進行公示，公示期一般為7個工作日。公示無異議的，由養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會將評審結(jié)果報同級民政部門審核認(rèn)定。對公示結(jié)果有異議的養(yǎng)老機構(gòu)，可向養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會提出復(fù)核申請，星級評定委員會應(yīng)在15個工作日內(nèi)給予復(fù)核答復(fù)。

　　市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會辦公室匯總養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定結(jié)果，在北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站向社會公開發(fā)布，并將評定結(jié)果報市民政局。市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會統(tǒng)一制作并頒發(fā)星級評定證書和牌匾。

　　養(yǎng)老服務(wù)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)

　　《細則》明確養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營者和工作人員應(yīng)當(dāng)誠實信用、敬老愛老。恪守信用、誠實不欺；禁止向老年人及其家屬提供不實信息；尊重老年人的人格尊嚴(yán)，保護老年人的隱私、個人信息及其他合法權(quán)益；禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人；在符合法律、法規(guī)及協(xié)議約定的前提下，盡可能尊重所照護的老年人的合理意愿。

　　《細則》對于養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)定，強調(diào)應(yīng)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)，積極申請第三方認(rèn)證；強調(diào)依約服務(wù)，如約定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；在協(xié)議約定的期限內(nèi)，不得取消約定的服務(wù)項目；提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為替代的，需征得老年人或其家屬的同意，并不得提高價格；強調(diào)居家服務(wù)的特殊性，規(guī)定應(yīng)制定居家養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)則，并報協(xié)會備案。

　　《細則》中還提到保護從業(yè)人員的合法權(quán)益。針對當(dāng)前行業(yè)用工中的突出問題進行了規(guī)范，包括：應(yīng)當(dāng)制定完善的員工招錄制度，并報協(xié)會備案；應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，依法規(guī)范用工，發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長；應(yīng)當(dāng)積極改善從業(yè)人員的工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納養(yǎng)老保險費等社會保險費，提高職工工資福利待遇；應(yīng)當(dāng)建立完善的員工心理關(guān)愛機制，配備必要的心理輔導(dǎo)人員，確保從業(yè)人員可以及時得到心理輔導(dǎo)。

　　關(guān)于教育培訓(xùn)，《細則》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立完善的員工誠信自律和職業(yè)道德教育制度，建立誠信自律檔案，并報協(xié)會備案。關(guān)于信息真實和信息安全。規(guī)定從業(yè)人員在應(yīng)聘時應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)個人信息，并簽署信息真實承諾書；如提供虛假信息且情節(jié)嚴(yán)重的，用人單位可解除勞動合同，記入其個人誠信檔案，并報協(xié)會備案；承擔(dān)信息安全與保密義務(wù)，嚴(yán)格保守秘密。

　　【誠信自律公約】

　　誠信檔案為星級評定重要依據(jù)

　　關(guān)于誠信檔案《細則》規(guī)定，協(xié)會建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營者誠信檔案和從業(yè)人員誠信檔案，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營者誠信檔案作為養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量星級評定的重要依據(jù)，從業(yè)人員誠信檔案應(yīng)當(dāng)載明從業(yè)人員的從業(yè)經(jīng)歷及其誠信記錄，作為錄用、獎勵、懲罰等事項的依據(jù)。協(xié)會設(shè)立專門的誠信基金，用于對模范執(zhí)行本公約、維護老年人合法權(quán)益和養(yǎng)老、孝老、敬老業(yè)績顯著的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營者和個人的表彰和獎勵，誠信基金的資金可來源于政府撥款及社會捐贈等渠道。

　　關(guān)于獎勵和處理機制等?！都殑t》規(guī)定,協(xié)會設(shè)立誠信自律監(jiān)督委員會，受理針對養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營者及從業(yè)人員的舉報；并對舉報受理、立案處理、復(fù)核、誣告處罰、違約處罰、獎懲結(jié)果公開、定期評估等做出了具體明確的操作性安排。此外，細則還明確，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營者及其工作人員違反本公約的行為，如同時違反民事、行政和刑事法規(guī)的，還應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。