各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、教育廳、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳、財政廳、衛(wèi)生計生委、人民銀行、國家稅務(wù)局、工商行政管理局、新聞出版廣電局、保監(jiān)局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)組織、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：

　　為推動家政服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容和家政企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢頭，我們制定了《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案（2017年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　國家發(fā)展改革委

　　人力資源社會保障部

　　商務(wù)部

　　教育部

　　工業(yè)和信息化部

　　民政部

　　財政部

　　衛(wèi)生計生委

　　人民銀行

　　稅務(wù)總局

　　工商總局

　　新聞出版廣電總局

　　保監(jiān)會

　　全國總工會

　　共青團(tuán)中央

　　全國婦聯(lián)

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委

　　2017年7月10日

　　附件

　　家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案（2017年）

　　發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，不僅是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收的重要渠道，也是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要舉措，是一項利國利民、一舉數(shù)得的民生工程。當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)仍存在供需矛盾突出、市場主體發(fā)育不充分、專業(yè)化程度較低、管理機(jī)制不健全等問題，為加快推進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化放管服改革，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞擴(kuò)大有效供給，積極培育市場主體，強化供需對接；圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，加強人才培養(yǎng)，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；圍繞優(yōu)化市場環(huán)境，加強誠信體系建設(shè)，完善市場監(jiān)管，2017年集中出臺一批有力有效的政策措施，著力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮好對穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生方面的促進(jìn)作用。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過組織實施行動方案，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)仍保持較快增速，2017年營業(yè)收入增長率保持20%以上，達(dá)到4000億元以上，家政服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工、中西部貧困地區(qū)女性、“4050”人員、靈活就業(yè)人員等重點群體就業(yè)的作用進(jìn)一步增強，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到2800萬人左右，為家政服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)家政企業(yè)做大做強

　　1.制定“千戶百強”家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建情況的調(diào)查和展示方案，推廣運作規(guī)范、特色發(fā)展的知名企業(yè)品牌經(jīng)營模式，支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè)。（人力資源社會保障部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé)）

　　2.開展中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對接行動，組織北京、天津、上海、廣東等9個省（市）的中心城市與中西部地區(qū)國家級貧困縣之間跨省對接。（人力資源社會保障部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé)）

　　3.推進(jìn)家政企業(yè)和社區(qū)對接，鼓勵家政從業(yè)人員在社區(qū)備案，將從業(yè)人員數(shù)據(jù)納入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)信息互聯(lián)互通，信息共享。（地方有關(guān)部門）

　　4.積極推進(jìn)O2O（線上線下結(jié)合）等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快信息流通，提升行業(yè)效率。（商務(wù)部、人力資源社會保障部、工信部等）

　　（二）加強對行業(yè)發(fā)展的政策扶持

　　5.落實家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)免征增值稅的政策。（財政部、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、商務(wù)部等）

　　6.有條件的地區(qū)開展員工制家政服務(wù)企業(yè)社保補貼試點。（地方有關(guān)部門）

　　7.鼓勵從業(yè)人員投保家政服務(wù)員職業(yè)責(zé)任保險、人身意外傷害保險和重大疾病險等商業(yè)保險。（保監(jiān)會、人力資源社會保障部、商務(wù)部等）8.育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實行上崗前健康體檢，鼓勵其他從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢，從事體檢的醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)要明示收費標(biāo)準(zhǔn)，實施檔案管理。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、民政部分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙∪殬I(yè)培訓(xùn)制度，大力提升職業(yè)化水平

　　9.強化家政服務(wù)業(yè)崗前培訓(xùn)，育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實行在崗“回爐”培訓(xùn)機(jī)制，保證有培訓(xùn)需求的從業(yè)人員“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”，并按規(guī)定得到職業(yè)培訓(xùn)補貼。（人力資源社會保障部，地方有關(guān)部門等）

　　10.推動有條件的職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，支持產(chǎn)教融合、校企合作，大力開展訂單式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。（教育部、人力資源社會保障部，地方有關(guān)部門等）

　　11.把家政服務(wù)列為農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”實施重點。組織實施好“巾幗家政服務(wù)”專項培訓(xùn)工程。（人力資源社會保障部、全國婦聯(lián)等）

　　12.依托現(xiàn)有職業(yè)院校和企業(yè)資源，推動在大中城市建設(shè)一批省級家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，在全國遴選若干所國家級家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。（人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯(lián)、教育部等）

　　13.安排中央投資加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)，將家政服務(wù)納入實訓(xùn)工種范圍。（國家發(fā)展改革委，地方有關(guān)部門等）

　　（四）完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范

　　14.完善標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)，積極總結(jié)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗。積極推行家政企業(yè)實施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、人力資源社會保障部、商務(wù)部、工信部等）

　　15.大力推進(jìn)家政服務(wù)合同管理，家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，與從業(yè)人員、消費者簽訂家政服務(wù)勞務(wù)合同，明確服務(wù)清單和服務(wù)要求，推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（商務(wù)部、人力資源社會保障部等）

　?。ㄎ澹娀O(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境

　　16.研究出臺加強監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展的政策措施，開展家政服務(wù)市場專項檢查，抓緊加大對違法違規(guī)行為防范懲處力度。（商務(wù)部、人力資源社會保障部等）17.加強家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動有關(guān)部門簽署家政服務(wù)失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員信用記錄，并相應(yīng)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站。（商務(wù)部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、工商總局、人民銀行等）

　　18.大力開展普法宣傳，加強職業(yè)道德建設(shè)，切實維護(hù)各方權(quán)益。（新聞出版廣電總局、人力資源社會保障部、商務(wù)部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等）

　　四、加強組織實施

　　各地要結(jié)合本地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，健全完善家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，將本行動方案細(xì)化分解，建立工作臺賬，明確責(zé)任主體，確定時間表，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會等各方積極性，抓緊組織實施。人力資源社會保障部承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，商務(wù)部按其行業(yè)管理職責(zé)承擔(dān)家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，其他部門要充分認(rèn)識推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的重要意義，各司其職，形成合力，落實責(zé)任分工，2017年底前推動各項任務(wù)取得重大進(jìn)展，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。