治理外籍保姆市場(chǎng)是“堵”還是“疏”

日期:2019-08-28 14:35:21

  近年來(lái),隨著物質(zhì)生活水平的提高,人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)高品質(zhì)生活的追求,在家政服務(wù)行業(yè),高端保姆或者會(huì)外語(yǔ)的家政人員市場(chǎng)需求量越來(lái)越大,這也因此催生了不少外籍保姆市場(chǎng)的“黑中介”。在網(wǎng)絡(luò)上,有不少提供家政服務(wù)的中介廣告,他們主要向雇主推薦來(lái)自境外人員從事家政服務(wù)。記者在廣州、深圳、上海等地的暗訪中,很輕易就聯(lián)系上了從事外籍保姆業(yè)務(wù)的中介公司。這些公司有的規(guī)模比較大,看上去比較正規(guī),有的則較小,甚至就是一個(gè)人單干,無(wú)論大小,他們都聲稱自己能承辦外籍保姆的家政服務(wù)中介,手頭上可供雇主挑選的人員,大多來(lái)自菲律賓或馬來(lái)西亞。這些中介公司一般都很警惕,見(jiàn)面地點(diǎn)大多在一些臨時(shí)租賃的場(chǎng)所,甚至就在路邊的小飯館里。他們毫不諱言這么做的理由,因?yàn)樗麄兯榻B的外籍保姆,并沒(méi)有取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)放的正規(guī)合法簽證,說(shuō)白了就是外籍黑工,根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,任何單位和個(gè)人均不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國(guó)人,而只有取得“外國(guó)人就業(yè)證”和外國(guó)人居留證件,方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。

  既然知道違法,這些公司卻依然鋌而走險(xiǎn)地從事這項(xiàng)“業(yè)務(wù)”,其原因就在于背后的利潤(rùn)著實(shí)誘人。據(jù)調(diào)查,外籍保姆的家政服務(wù)費(fèi)用,根據(jù)地區(qū)消費(fèi)水平的不同而有所差異,平均價(jià)格大致在每月6000元至10000元不等,而中介費(fèi)有的一次性繳納20%至25%,有的按月收取提成,介紹成功后公司能有3萬(wàn)到5萬(wàn)元的“收入”,利潤(rùn)相當(dāng)可觀。對(duì)于雇主來(lái)說(shuō),則需要冒很大的經(jīng)濟(jì)甚至法律方面的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)檫@些中介公司深知他們找的外籍保姆都是不合法的,當(dāng)然也就不會(huì)給雇主留下任何文字性的協(xié)議或合同,即便應(yīng)雇主強(qiáng)烈要求簽的合同,也沒(méi)有任何法律效力,因?yàn)槲覈?guó)目前并沒(méi)有開(kāi)放國(guó)內(nèi)外籍保姆市場(chǎng),這也就意味著我國(guó)境內(nèi)目前不可能存在合法身份的外籍保姆,所有提供該項(xiàng)服務(wù)的中介、家政公司,都是非法的。

  在現(xiàn)實(shí)生活中,雇主與花重金請(qǐng)來(lái)的外籍保姆之間的糾紛時(shí)有發(fā)生,有些還演化成了詐騙案件。更讓這些雇主絕望的是,當(dāng)糾紛產(chǎn)生時(shí)并沒(méi)有什么司法途徑,因?yàn)閷?duì)于這種雇傭沒(méi)有就業(yè)證件的外國(guó)人工作,并由此在我國(guó)產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛,最高法早就出臺(tái)過(guò)相關(guān)的司法解釋,對(duì)于此類糾紛,法院不予支持。

  該話題之所以引起筆者的注意,是因?yàn)榍安痪脛倓傋x了日本著名企業(yè)管理咨詢師大前研一的《低欲望社會(huì)——喪失大志時(shí)代新國(guó)富論》。作者對(duì)日本當(dāng)下面臨的少子化、老齡化的發(fā)展趨勢(shì)深感不安,因?yàn)橐粋€(gè)欲望普遍低迷的社會(huì),必將喪失其未來(lái)性。根據(jù)作者的分析,日本的總?cè)丝谠诓粩鄿p少,而高齡者卻在增加,隨著高齡者的增加,護(hù)理老人也將成為日本人面臨的一個(gè)難題。而在養(yǎng)老方面,日本人大多抱有“可能的話,希望子女護(hù)理自己”的想法,因此,為了護(hù)理雙親而不得不辭去工作的情況在逐年增加,由此也造成了一些家庭收入減少、生活陷入困頓、子女身心疲憊以致家庭面臨破碎的危機(jī)。作者斷言,若僅用稀缺的年輕日本人照看老人這種方法,使國(guó)家喪失活力則是毋庸置疑的。

  對(duì)此,大前研一的建議是建立適合的移民體系,尤其要優(yōu)先吸引醫(yī)師、護(hù)士、護(hù)理士等擁有“士”的資格者移民日本。如果能引進(jìn)這些普通勞動(dòng)者,像菲律賓、印尼、越南的護(hù)理士、護(hù)士、廚師、保姆、家政婦等,來(lái)充實(shí)日本的家政護(hù)理等市場(chǎng),則是解決日本少子化、老齡化問(wèn)題的不錯(cuò)選擇。

  大前研一的建議雖是為日本提出的,卻也為我們解決上文提及的外籍保姆市場(chǎng)亂象問(wèn)題,打開(kāi)了一個(gè)思路。我國(guó)目前的養(yǎng)老問(wèn)題也應(yīng)引起人們的足夠重視,因?yàn)橛?jì)劃生育政策下出生的獨(dú)生子女一代人,正在步入養(yǎng)老和被養(yǎng)老的年齡段,而養(yǎng)兒防老觀念的影響及專業(yè)護(hù)理人才的匱乏,使家庭養(yǎng)老仍將是國(guó)人較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的首選。如果我們對(duì)現(xiàn)行政策加以調(diào)整,使“菲傭”等專業(yè)保姆在國(guó)內(nèi)的居留合法化,則既可使外籍保姆由“地下”轉(zhuǎn)入地上,中介公司也可將外籍保姆的推介作為其正常的業(yè)務(wù),雇主也避免了不必要的風(fēng)險(xiǎn),一旦產(chǎn)生糾紛時(shí),還會(huì)有相應(yīng)的司法救濟(jì)。事實(shí)上,社會(huì)上許多問(wèn)題的處理宜“疏”而不宜“堵”,如果我們換個(gè)思路或許會(huì)柳暗花明,最終實(shí)現(xiàn)多方的共贏。

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